人民網(wǎng)濟(jì)南2月15日電 （記者馬躍峰）山東省政協(xié)十屆四次會(huì)議昨天召開大會(huì)，省政協(xié)委員楊文在會(huì)上做了題為完善政策環(huán)境，創(chuàng)建高水平民辦大學(xué)的發(fā)言。

山東英才學(xué)院董事長楊文說，目前山東擁有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷文憑的民辦高等院校26所，在經(jīng)過2010年度教育部升本評(píng)審之后，民辦本科高校的數(shù)量將達(dá)到8所，與陜西省并列全國第一；各類全日制在校生數(shù)約40萬人，約占全省高校在校生人數(shù)的25%。國家和山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出了創(chuàng)辦高水平民辦學(xué)校的期待和要求，為民辦教育的發(fā)展指明了方向。高水平民辦高校的創(chuàng)辦首先依賴于民辦高校自身的努力，包括堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不斷探索實(shí)現(xiàn)教育公益性的新形式；加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量；堅(jiān)持服務(wù)地方，辦出特色和水平；完善內(nèi)部管理，創(chuàng)建良好的體制和機(jī)制等等。但是，民辦高校的發(fā)展也遇到了教師隊(duì)伍社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)展資金短缺這兩個(gè)自身無法克服、亟待解決的困境和難題。

為促進(jìn)民辦高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展，楊文建議落實(shí)對民辦高校的財(cái)政支持政策。她說，民辦高校是獨(dú)立的法人實(shí)體，在運(yùn)營過程中自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。舉辦者不僅要負(fù)責(zé)土地的購置、校舍的建筑、教學(xué)儀器設(shè)備的改善，還要負(fù)責(zé)支付教職工的工資福利與培訓(xùn)費(fèi)用、學(xué)校運(yùn)行費(fèi)用等。在目前的體制下，與公辦高?？色@得的巨大的軟硬件設(shè)施投入、不斷增加的生均教育撥款相比，山東省民辦高校的資金完全來自于自籌，主要是舉辦者的投入和學(xué)生交納的學(xué)雜費(fèi)，基本上沒有政府的投入。由于公辦高校前幾年沉淀了大量的未償貸款，導(dǎo)致了銀行業(yè)對教育行業(yè)的惜貸現(xiàn)象，民辦高校貸款艱難。因此，民辦高校普遍存在著資金短缺的難題?！睹褶k教育促進(jìn)法》和《綱要》提出，“健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。國家對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?！薄敖⒅С置褶k高校發(fā)展的專項(xiàng)基金”。因此，建議貫徹落實(shí)民促法和《綱要》的政策，解決民辦高校發(fā)展資金短缺難題，一是借鑒浙江等省的做法，根據(jù)民辦高校生均數(shù)量給予補(bǔ)貼；二是通過給予民辦高校教師培訓(xùn)資金和設(shè)備改善資金的方式間接地將財(cái)政資金補(bǔ)貼給民辦高校；三是加快設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的方式給予某些優(yōu)秀民辦高校一定數(shù)額的資金；四是由省、市政府協(xié)調(diào)有關(guān)地方商業(yè)銀行，給某些辦學(xué)信用、辦學(xué)效果較好，負(fù)債率和風(fēng)險(xiǎn)較低的民辦高校以信用貸款。